5. Експертні дослідження непродовольчих товарів як засіб захисту прав споживачів (ЗАСТОСУВАННЯ СИСТЕМИ УПРАВЛІННЯ РИЗИКАМИ ПРИ МИТНОМУ ОФОРМЛЕННІ ДИТЯЧИХ КРЕМІВ)

ЗАСТОСУВАННЯ СИСТЕМИ УПРАВЛІННЯ РИЗИКАМИ ПРИ МИТНОМУ ОФОРМЛЕННІ ДИТЯЧИХ КРЕМІВ

У сучасному світі косметичні засоби відіграють дуже важливу роль в житті людини. Сьогодні всі світові виробники пропонують широкий асортимент косметичних товарів: засоби для догляду за шкірою,декоративна косметика, засоби для догляду за волосся, засоби для догляду за зубами та інші. Разом з цим на ринку широко представлені косметичні засоби для дітей: дитячі парфуми, креми, дитяча декоративна косметика тощо.
Згідно ДСТУ 2472:2006 «Продукція парфумерно-косметична. Терміни та визначення понять» - дитячий крем, це косметичний крем із умістом спеціальних жирових складників та біологічно активних речовин для доглядання за шкірою дітей. Вони можуть бути різного призначення: від зіпрілості, для пом'якшення всього тіла дитини та комплексної дії.
При переміщенні дитячих кремів через митний кордон України виникають обставини, що можуть спричинити дії, що сприяють порушенню митних правил. З метою визначення форм та обсягу здійснення митного контролю дитячих кремів та недопущення порушення митних правил використовується система управління ризиками [1].
Управління ризиками – це робота митних органів яка використовується для аналізу ризиків, виявленню оцінки ризиків, розроблення та реалізація заходів, спрямованих на мінімізацію ризиків, та оцінка ефективності та контролю застосування цих заходів.
Основними цілями застосування системи управління ризиками є [2]:
- запобігання, прогнозування, виявлення порушень законодавства з питань митої справи;
- забезпечення ефективного використання ресурсів, зосередження уваги на окремих об’єктах аналізу ризику;
- захист національної безпеки, життя та здоров’я людей, тварин, довкілля;
- прискорення митного оформлення дитячих кремів, що переміщуються через митний кордон України.
До об’єктів аналізу ризику належать:
- характеристики товарів, транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України;
- характер зовнішньоекономічної операції;
- характеристика суб’єктів, що беруть участь у зовнішньоекономічній операції.
Відповідно до УКТ ЗЕД дитячі креми мають код 330499000 (косметичнi препарати або засоби для макiяжу та препарати для догляду за шкiрою, крiм лiкарських препаратiв, включаючи сонцезахиснi препарати або препарати для загару).
Дитячі креми при їх митному контролі та митному оформленні можна віднести до наступних груп критеріїв ризику [3]:
- група критеріїв ризику «А» - товари групи «ризику» (товари, які підлягають сертифікації, санітарному, ветеринарному, радіаційному та іншим видам контролю або іншим обмеженням на здійснення зовнішньоекономічних операцій з ними);
- група критеріїв ризику «Б» - товари групи «прикриття» (товари, щодо яких застосовуються низькі ставки мита, і товари, щодо яких застосовуються ставки мита менші від ставок мита, що застосовуються до товарів, які класифікуються в тій же товарній позиції та/або за своїми характеристиками і зовнішнім виглядом відносяться до них, товари, які звільняються від сплати податків і зборів відповідно до законодавства України а також товари, об'єми ввезення яких за даними митної статистики України значно перевищують об'єми їх вивезення за даними митних статистик країн-контрагентів;
- група критеріїв ризику «В» - «країна походження товарів» (товари, які декларуються походженням з країн, з якими Україною укладені угоди про вільну торгівлю та товари, щодо яких є інформація про відсутність виробництва або товари, виробництво яких є нехарактерним для певної країни);
- група критеріїв ризику «Г» -«митна вартість товарів» (заявлена митна вартість товарів значно відрізняється від ціни ідентичних чи подібних (аналогічних) товарів при їх увезенні на митну територію Україну).
З метою зменшення ризиків дитячі креми піддаються митному контролю, який включає в себе: проведення митного огляду з метою перевірки відповідності опису дитячих кремів та характеристик кремів вимогам нормативних документів, коригуванні митної вартості, визначення коду товару згідно УКТЗЕД та країни походження товару.
Крім того, при ввезенні в Україну дитячі креми підлягають санітарно-епідеміологічному контролю, який здійснюється посадовими особами органів Державної санітарно-епідеміологічної служби України.
Перелік посилань
1. Митний кодекс України : Закон України від 13.03.2012 р. № 4495-ВР [Електронний ресурс] // Верховна Рада України. – Офіц. веб-сайт. – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua/.
2. Митна політика та митна безпека: концептуальне визначення та шляхи забезпечення: [монографія] / І.Г.Бережнюк, О.П. Гребельник, І.Г. Калєтнік, Ю.О. Коновалов та ін.; за ред. П.В. Пашка. – К.: Знання, 2012. – 238 с. – (Митна справа в Україні).
3. Про затвердження Перелiку товарiв «групи ризику» та «групи прикриття»: Наказ від 08.04.2011 № 135// Державна митна служба України. Рівенська митниця.-2011.