5. Експертні дослідження непродовольчих товарів як засіб захисту прав споживачів (ОСОБЕННОСТИ ТОВАРОВЕДЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ КОСМЕТИЧЕСКИХ ТОВАРОВ)

ОСОБЕННОСТИ ТОВАРОВЕДЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ КОСМЕТИЧЕСКИХ ТОВАРОВ

Экспертные исследования косметической товаров имеют особенности, которые связаны с их многокомпонентным составом, назначением, способами применения и потребительскими свойствами, характерными только для этой продукции. Объектом экспертных исследований косметическая продукция (КП) стала относительно недавно – около 10 лет, что связано с изменениями в техническом законодательстве РФ.
Теоретических исследований по данному направлению в товароведении явно не достаточно, но потребность в таких исследованиях требует развития научно-практических, то есть экспертных исследований. Практика проведения экспертиз КП позволяет выделить несколько следующих направлений современной товароведческой экспертизы.
Первое направление – досудебные и судебные экспертизы по решению спорных ситуаций при использовании КП. Чаще всего такие исследования проводятся по продукции иностранных изготовителей – импортной или производимой зарубежными фирмами в России. Изменение формы подтверждения соответствия КП – переход к декларированию соответствия продукции изготовителем или его представителем, привело к возникновению спорных ситуаций, как по требованиям безопасности, так и заявленным изготовителем потребительским свойствам и необоснованно высокой цене. Резкое увеличение количества судебных экспертиз отмечается в последние два года в связи с продажей наборов косметических средств через сеть косметических салонов.
Практика таких экспертиз началась с формулировки вопросов экспертизы, так как правовое регулирование в связи с принятием технических регламентов Таможенного союза, в том числе, по безопасности КП [1], существенно изменилось. В настоящее время определены следующие наиболее типичные вопросы экспертизы:
1. Соответствует ли ПКП (товар) обязательным требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности парфюмерно-косметической продукции»?
2. Соответствуют ли представленные документы (декларации о соответствии, сертификаты, протоколы испытаний и др.) конкретным товарам или требованиям ТР ТС и единым правилам их оформления?
3. Имеются ли в представленной продукции (единице товара) признаки несоответствия оригинальным товарам, производимым компанией – владельцем указанного товарного знака?
4. Какова рыночная стоимость оригинальной продукции или продукции, проданной потребителю, или поврежденной продукции (например, при перевозке, аварии, пожаре и т.п.)?
С учетом общей классификации товароведной экспертизы (ТЭ) [2], и практики производства экспертиз КП, были определены виды экспертизы, характерные для этой товарной группы: экспертиза партий и единиц (наборов) косметической продукции (экспертиза качества и безопасности, идентификационная и оценочная).
Экспертиза партий парфюмерно-косметических товаров проводится по заявкам юридических лиц при поставках товаров. Основным вопросом, который возникает при поставках партий, является второй из вышеуказанных – о соответствии представленных деклараций данной партии и требованиям к их оформлению. Практика показывает, что при анализе деклараций о соответствии выявляется множество нарушений:
- не полный комплект документов, которые являются подтверждением соответствия продукции требований ТР ТС [1];
- замена подтверждения соответствия в форме государственной регистрации (СГР) на декларирование [1, приложение 12];
- не соответствие единым требованиям по оформлению деклараций.
Значительным не соответствием деклараций и свидетельств о государственной регистрации (СГР) является не соответствие названий косметических средств, указанных в документах (декларациях и СГР) и в маркировке не русском языке. Значительные отличия названий косметических средств набора по документам и маркировке не позволяет идентифицировать косметическую продукцию под этими названиями, как прошедшую подтверждение соответствия требованиям безопасности.
Часто в декларациях отсутствует указание о маркировке продукции единым знаком обращения на рынке ЕАС, и, как следствие, маркировка продукции знаком ЕАС отсутствует.
Большая часть экспертиз ПКП проводится по заявкам потребителей и определениям судов о защите прав потребителей. Основным вопросом, который почти всегда ставится на разрешение эксперта, является первый, о соответствии косметических средств наборов требованиям технического регламента ТР ТС 009/2011. В случае массовых обращений потребителей о нанесении вреда здоровью или мошеннических действий со стороны продавцов проводят экспертные исследования и судебные экспертизы по уголовным делам: по вышеуказанным вопросам 1, 3 и 4.
Следует учитывать, что при производстве экспертиз по первому вопросу эксперт не проводит исследования по всем требованиям, определенным в ТР ТС. Исходя из результатов идентификации объектов исследований и экспертного опыта, для исследований определяют только те показатели, по которым предполагается не соответствие требованиям. Так, если в составе косметической продукции содержится большое число консервантов, тем более, обладающих синергическим действием, то микробиологические показатели определять не целесообразно. Практически на всех объектах экспертизы проводят оценку соответствия маркировки и состава требованиям ТР ТС.
В части состава в определениях судов часто ставится вопрос: «Соответствует ли химический состав парфюмерно-косметических продукции, входящей в состав приобретенного косметического набора, составу, указанному на его этикетке?»
Следует пояснить, что по общепринятым правилам (Европейского Союза и Таможенного Союза) состав косметических изделий декларируется изготовителем, и химический анализ состава на наличие указанных производителем ингредиентов, при оценке безопасности не проводится. Методов и методик для анализа многокомпонентного и разнообразного состава косметических средств не существует. Ответственность за достоверность заявленного состава несет изготовитель продукции, что определено нормами РТ ТС 009/2011.
Задекларированный изготовителем состав принимается к исследованию экспертом по подтверждению соответствия (соответствие ТР ТС 009/2011) или оценщиком безопасности (на соответствие Европейскому Регламенту 1223/2009). При оценке безопасности проверяется наличие не допустимых и ограниченно допустимых веществ из заявленного списка, по приложениям №1 – 5 ТР ТС 009/2011. То есть, оценка состава проводится не химическим, а аналитическим методом. Количество введенных ограниченно допустимых ингредиентов, проверяют по рецептурам косметических средств, утвержденным изготовителем, которые, как правило, не представляются. Поэтому ответить на вопрос о соответствии количества ограниченно допустимых ингредиентов в составе средства также не представляется возможным.
При исследованиях импортной продукции эксперту необходимо привлечь переводчика для перевода сведений, приведенных на иностранном языке. Практика показывает, что импортеры в маркировке на русском языке изменяют названия, сокращают или изменяют способы применения, что может привести к неэффективному или опасному применению косметических средств, изменяют состав, заявленный изготовителем, оставляя в составе только натуральные ингредиенты. Например, согласно рекламе, особая эффективность косметических средств наборов «Mon Platin» связана с наличием в их составе экстракта черной икры. Но в маркировке изготовителя указано, что в составе содержится компонент caviar extract, то есть экстракт икры (без конкретизации – черной), а не экстракт черной икры (еxtract of вlack сaviar). В результате, в название не обоснованно внесен ингредиент, не заявленный изготовителем: вместо названия «Интенсивная маска», дано название «Интенсивная увлажняющая маска для лица, обогащённая экстрактом чёрной икры».
Идентификационная экспертиза проводится по вопросу 3, а также в начале исследовательской части любой экспертизы. Целью чаще всего является установление признаков несоответствия оригинальным товарам, производимым компанией – владельцем указанного товарного знака. Идентификационное исследование включает анализ полноты и достоверности маркировки образцов, а также исследование соответствия представленной продукции характеристикам, свойственным оригинальной продукции по основным идентификационным признакам: материалам и полиграфическому оформлению первичной и вторичной упаковок, изображению товарного знака, характеристике (имеющемуся описанию) и основным свойствам. При наличии не соответствия объекта исследования оригинальной продукции по ряду признаков делается вывод о его не соответствии оригинальной продукции (но не о фальсификации). При оценочной экспертизе (вопрос 4) используют сравнительный метод определения рыночной стоимости товара, который включает: изучение состояния рынка косметических изделий в соответствии с назначением, местами продажи и потребительскими свойствами оцениваемого КТ; выбор товаров-аналогов, сбор и проверка достоверности информации по их ценам; сравнение данных по свойствам КТ и розничных цен о покупке объектов оценки с данными, полученными при исследовании товаров – аналогов. При выборе товара-аналога учитываются следующие существенные признаки КТ: наименование товара, консистенция, назначение изделия в соответствии с заявленными свойствами, его происхождение, способ продаж, заявленные потребительские свойства, состав (включение эффективных добавок). При выборе косметического товара – аналога, оценки способов применения, рекомендуется привлекать добровольцев.
Новое направление в исследованиях косметической продукции связано с документальным подтверждением заявленных потребительских свойств косметической продукции (ранее определялось как эффективность), что требуется при оценке соответствия ПКП – ст. 6 ТР ТС. Это направление еще совсем не развито, встречающиеся в практике судебных экспертиз предъявленные в материалах дела заключения, чаще всего, не объективные и не обоснованные. Заключения строятся только на известных характеристиках ингредиентов, без учета рецептурного состава и возможного взаимодействия ингредиентов при хранении, то есть сохранения потребительских свойств при хранении и использовании потребителем.
Таким образом, основные особенности ТЭ косметических товаров заключаются в видах проводимых экспертиз, процедурах их проведения, методах исследования и знаний по общепринятой международной практики оценки безопасности косметических средств.
Перечень ссылок
1. О безопасности парфюмерно-косметической продукции : Технический регламент ТР ТС 009/2011, утв. Решением комиссии Таможенного союза от 23 сентября 2011 г. №799.
2. Вилкова С. А. Экспертиза потребительских товаров / С. А. Вилкова. – М.: ИТК «Дашков и К», 2012. – 252 с.